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2021年政府工作報告

2021-09-16 來源: 隰縣人民政府
【字體:

政 府 工 作 報 告

——2021年4月14日在隰縣第十七屆人民代表大會

第一次會議第一次全體會議上

隰縣人民政府代縣長? 梁少杰

各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、“十三五”時期和2020年工作回顧

“十三五”時期是隰縣發展歷程中極不平凡的五年,是彌足珍貴的五年,更是被載入史冊的五年。五年來,在縣委堅強領導下,在縣人大、縣政協監督支持下,縣政府團結帶領全縣廣大干部群眾,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示和“三篇光輝文獻”精神,以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,大力實施縣委“1243”工作方略,克服新冠疫情、經濟下行等多重影響,通過穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定,各項工作取得新進展、新成效。

——堅持發展為要,綜合實力顯著增強。全縣地區生產總值從2015年的13.2億元增加到2020年的20.26億元,增長53.4%,人均生產總值達到1.85萬元;一般公共預算收入由8100萬元增加到1.014億元,增長25.4%;社會消費品零售總額由8.98億元增加到10.1億元,增長13.6%;城鎮居民人均可支配收入由20000元增加到26361元,增長25.3%;農民人均可支配收入由4762元增加到8552元,增長84.3%?!笆濉逼陂g共實施重點項目373個,是“十二五”期間的3.1倍,推動縣域綜合實力明顯增強。

——堅持轉型升級,產業結構日趨優化。一產上,堅持以梨為基、多元發展,玉露香梨種植面積由2015年的16萬畝發展到2020年的23萬畝,規模和產量均居全國第一,獲批全省首批玉露香梨生態原產地產品保護示范區,榮獲中國“果業最受歡迎的梨區域公用品牌10強”、“最有價值的20大水果區域公用品牌”等殊榮,榮登中國農業品牌目錄,評估品牌價值87.43億元。全縣糧食播種面積穩定在31萬畝,大棚瓜菜、食用菌、畜牧養殖等特色產業又有新進展。二產上,培育以新能源為支撐、梨果全產業鏈為主導的民營企業,盾安98MW風電、昌盛日電30MW農光互補集中扶貧電站并網發電;好樂佳建成年轉化3.5萬噸果蔬凍干食品生產線,京潤澤數字化果業基地建成投產,野里垣、善品公社、廣鑫農貿等“農”字號企業以及授漁、玉露香網絡科技等電商企業發展迅速,規上企業達到5家。三產上,圍繞沿黃現代農業文化旅游帶,編制完成《全域旅游發展總體規劃》,全域旅游示范區創建通過省級驗收。農村電商發展成效顯著,被商務部評為“全國電子商務進農村綜合示范縣”,電子商務進農村領導組辦公室榮獲“全國脫貧攻堅先進集體”。成功獲批國家現代農業產業園和省級現代農業產業示范區,示范區主要經濟指標考核名列全省前茅。

——堅持精準施策,脫貧攻堅決戰完勝。強化軍令狀、交總賬意識,扎實推進易地扶貧搬遷、“1+N”產業扶貧、生態扶貧、“三保險三救助”等,2016年以來累計派出駐村工作隊員627名、安排結對幫扶責任人2939名、投入各類涉農資金30.5億元,完成79個貧困村、7094戶、20062人脫貧任務,村集體經濟全部突破10萬元,連續五年保持在全省第一方陣,順利通過省第三方評估驗收,如期完成新時代脫貧攻堅目標任務。

——堅持協調發展,城鄉面貌不斷改善。累計投資3.69億元實施16個城建項目,完成太和路、古橋西路等5條主次干道和21條背街小巷新改建任務,“四縱十一橫”的城市道路框架日臻完善,城區公共交通運營里程達到45.87公里。完成南城底棚戶區改造,新改建供水管網8.1公里、雨污水管網63.75公里,城區集中供熱覆蓋率由“十二五”末的69.89%提高到93%。開展國家衛生城鎮創建,超額完成農村人居環境“四大工程”任務,榮獲“省級文明縣城創建先進縣”和“省級衛生縣”稱號。累計建設農村公路371.2公里,是“十二五”期間建設總里程92公里的4倍,公路密度達到每百平方公里77.03公里,位居西山前列,被交通部、農業農村部、國務院扶貧辦聯合命名為“四好農村路建設全國示范縣”。

——堅持“兩山”理念,生態優勢愈加凸顯。深入貫徹實施水、土壤、大氣污染防治等工作,PM2.5、PM10年均濃度指標分別較2015年下降17%、19%,二級以上優良天數平均達到330天以上。圓滿完成中央和省環保督察移交問題整改銷號,超額完成污染物減排任務?!昂娱L制”工作進一步推深做實,水土流失治理面積793.31平方公里,水土保持治理度達到68%,地表水穩定達IV類標準。森林覆蓋率由2015年的29.75%提高到2020年的34.29%,榮獲“全國造林百佳縣”稱號,納入國家重點主體生態功能區。

——堅持以人為本,民生福祉穩步提高。連續五年把70%以上公共財力用于民生實事,各類民生支出累計達34.5億元,是“十二五”期間民生總支出24.1億元的1.43倍。堅持教育優先發展,新建4所中學、1所小學、4所幼兒園,改擴建職教中心、特殊教育學校,通過國家義務教育均衡縣驗收;高考達線人數連續五年大幅增長,大文大理二本以上達線人數由2015年的26人增加到2020年的165人,達線率位居東西山十縣第一名。醫療衛生體制改革不斷深化,組建縣人民醫療集團,西山標準化水平最高的二級甲等新醫院交付使用。在全市率先推行“先診療、后付費”和“一站式”醫療服務,健康扶貧工作受到國家衛健委、國務院扶貧辦聯合通報表揚。大力實施職業技能培訓工程,組織開展職業技能培訓14703人次,城鎮新增就業5943人,轉移農村勞動力就業26355人,城鎮失業率控制在4.2%以內。

——堅持依法行政,政府效能持續提升。自覺接受縣人大及其常委會法律監督、工作監督和政協民主監督,積極支持縣政協開展民主協商活動,定期向縣人大報告工作,向縣政協通報情況。辦理人大代表建議、意見229件、政協委員提案190件,辦復率、滿意率均達100%。認真貫徹中央八項規定及其實施細則,帶頭過“緊日子”,政府部門“三公”經費支出只減不增。全面從嚴治黨深入推進,黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”得到有效落實。干部作風日趨轉變,政府執行力、公信力、凝聚力不斷提高,風清氣正的政治生態持續鞏固。

與此同時,加強安全生產監管,開展掃黑除惡專項斗爭,法治隰縣和平安隰縣建設更加深化。婦女兒童、殘疾人、老齡、紅十字等社會事業平穩發展,統計、審計、氣象、防災減災等工作全面推進。

剛剛過去的2020年,是非常特殊的一年。面對突如其來的新冠疫情和歷史少有的凍災,我們堅決貫徹習近平總書記關于統籌疫情防控和經濟社會發展的一系列重要指示精神,著力做好“六穩”工作,全面落實“六?!比蝿?,齊心協力打好一場又一場攻堅戰。我們始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,按照“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”總要求,堅持疫情就是命令、防控就是責任,引導5120名黨員堅守“卡口”、扎緊“口袋”,各行各業勞動者堅守崗位、向險而行,10萬隰縣人民風雨同舟、守望相助,筑牢了“外防輸入、內防擴散”的生命屏障。我們堅持“兩手抓、兩手硬”,統籌推動疫情防控和經濟社會發展,科學有序推進復工復產,建立《縣級領導包聯工業企業復工復產工作制度》,出臺《隰縣應對新型冠狀病毒肺炎疫情支持中小微企業平穩健康發展若干措施的通知》《關于積極應對新冠肺炎疫情影響著力推進脫貧攻堅二十條措施》,累計減免各類稅費872萬元,經濟社會企穩回升,“六穩”“六?!比蝿沼行鋵?。

各位代表!天道酬勤,功不唐捐。過去五年,面對復雜局面和繁重任務,我們知難而進,鍥而不舍,取得實實在在的成效。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果,是省委、市委、縣委正確領導的結果,是縣人大、縣政協監督支持的結果,是全縣上下團結奮斗的結果。在此,我代表縣人民政府,向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體,向武警官兵、公安干警和所有關心支持隰縣改革發展的各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,我縣經濟社會發展還面臨不少困難和問題。從經濟發展看,經濟總量不大,產業層次較低,融合發展不夠,新興產業和新型經濟主體培育不足,規上企業和精深加工、高科技企業偏少,財政收支平衡矛盾較為突出,高質量高速度發展基礎還不牢固。從蓄勢賦能看,大項目儲備不足、轉化不多,有效投資增長乏力,支撐重大項目的要素保障、服務保障還不夠強,科技創新支撐能力較弱,生態環保壓力依然較大。從群眾期盼看,公共服務供給還不平衡、不充分,城市治理、社會治理還有待加強,教育醫療、文化體育等領域與群眾需求還有差距。從政府自身看,少數工作人員思想不夠解放、專業能力不夠過硬,不敢擔當、不善擔當,不作為、慢作為等問題依然存在,服務效能還需進一步提升。對這些問題,我們一定高度重視,采取有效措施,切實加以解決。

二、“十四五”時期主要目標任務

“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,也是我縣高質量高速度發展、實現轉型出雛形的關鍵五年。根據縣委第十四次黨代會精神和“十四五”規劃《建議》,縣政府編制了“十四五”規劃《綱要(草案)》,提請各位代表審議。

“十四五”發展的戰略定位是:以打造“區域性中心城市”為引領,全力推動大縣城建設,協調推進鄉村振興和新型城鎮化,推進玉露香梨產業現代化,努力打造全省城鄉融合發展示范縣、全國現代果業示范縣、全國生態文明示范縣,實現縣域經濟高質量高速度發展,全面開啟中國特色社會主義現代化建設隰縣新征程。

“十四五”發展的主要目標是:

——經濟綜合實力邁上新臺階。地區生產總值年均增長9%左右,高于全市平均水平,多數經濟指標進入臨汾市前列。產業結構優化調整,工業經濟、文旅產業占經濟總量的比重大幅提升,一二三產深度融合發展。

——梨果優化升級實現新突破。梨果規?;?、標準化、品牌化、市場化步伐加快,梨果產業提質增效,著力打造300億級中國玉露香梨集散地和全國現代果業示范縣,果業大縣向果業強縣邁進。

——全面鄉村振興得到新發展。按照鄉村振興“二十字”總要求,全力推動鞏固脫貧成果與鄉村振興有效銜接,保持財政投入、幫扶政策總體穩定,強化創業就業支撐和易地移民后續扶持,大力實施美麗鄉村建設行動,鄉風文明建設不斷強化。

——城鄉融合發展呈現新面貌。大縣城建設取得突破性進展,公共基礎設施建設取得新成就,城市擴容提質,城鎮化質量明顯提升,區域性中心城市地位顯現,建設全省城鄉融合發展示范縣。

——生態文明建設開創新局面。低碳綠色生產和生活方式基本形成,能源和水資源消耗、碳排放總量得到有效控制,生態環境質量繼續保持全省一流水平。到2025年,空氣質量優良天數穩定在330天以上,森林覆蓋率達到38.79%。

——全面深化改革取得新進展。產權制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展;“六最”營商環境和創新生態建設取得積極成效,綜合配套改革不斷深化。

——社會文明建設獲得新成就。社會主義核心價值觀深入人心,好人文化、梨文化影響力明顯提升,公共文化服務體系和文化產業體系更加健全,精神文明建設取得顯著成效。??

——民生福祉保障達到新水平。城鄉居民人均可支配收入增速分別達到7%、10%,提高至36972元、13773元?;竟卜站然矫黠@提高,社會保障體系和養老服務體系更加完善,人民群眾對美好生活需求得到更好滿足。

——社會治理能力提到新高度?!叭恪眴挝粍摻ㄉ钊胪七M,民主法治更加健全,基層治理能力全面提高,突發事件應急處置水平顯著提升,發展安全保障更加有力。

各位代表!展望今后五年,我們滿懷美好憧憬,充滿必勝信心。我們堅信,只要保持“拼”的精神、“闖”的勁頭,一錘一錘敲、一件一件干,堅定不移沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進,未來的五年必然是勠力同心、接續奮斗的五年,必然是奮力趕超、轉型跨躍的五年,必然是美好藍圖變為現實、高質量高速度發展的五年。

三、2021年工作安排

2021年是“十四五”規劃開局之年,是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程起步之年,也是我們黨成立100周年。

政府工作的總體思路是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話重要指示和“三篇光輝文獻”精神,認真落實省委“四為四高兩同步”總體思路和要求、市委“1343”工作思路,堅持穩中求進工作總基調,以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果,更好統籌發展和安全,統籌抓好“六穩”“六?!?,大力實施“1243”工作方略,全面打造一流創新生態,加快構建現代產業體系,持續提高制度型開放水平,確?!笆奈濉鞭D型出雛型開好局,以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年。

綜合考慮各方面因素,提出2021年全縣主要預期指標為:地區生產總值增長8.5%以上,全社會固定資產投資增長20%以上,社會消費品零售總額增長10%,一般公共預算收入增長6%,城鄉居民人均可支配收入分別增長8%和10%以上,城鎮失業率控制在4.5%以內。各項約束性指標力爭超額完成市定任務。

實現以上目標,重點要抓好以下六項工作。

(一)聚焦項目建設,全力穩投資增動能

進一步樹牢“項目為王”的鮮明導向,把項目建設作為硬任務、硬指標和硬抓手,以更大決心、更足干勁、更實舉措,推動更多大項目、好項目落地見效,加快推動縣域經濟高質量高速度發展。

要著眼長遠謀項目。搶抓政策機遇,深入研究、主動出擊、積極對接,擠出專項資金,邀請專業團隊策劃包裝項目,加強項目研究論證,穩步提高項目儲備總量和質量。圍繞農產品精深加工十大產業集群、梨果全產業鏈發展需求和冷鏈物流包裝、電子商務、生物菌肥、農機裝備、智慧農業等特色產業,謀劃一批鏈條型、基地型、龍頭型高端項目。圍繞新基建加速發力,謀劃布局大數據中心、人工智能、工業互聯網等方面的項目,用新基建拉動新發展。搶抓長三角、珠三角產業轉移機遇期,開展補鏈、延鏈、強鏈精準招商,持續深化“三個一批”活動,以接續不斷的大項目好項目支撐隰縣發展。

要咬定目標推項目。圍繞我縣初步確定的66個重點項目,落實項目推進機制,強化統籌協調。對今年計劃實施的40個項目細化分工,拿出時間表和作戰圖,實行縣級領導包聯機制,強化周調度、旬預警、月通報措施,確保重點項目全程駛上快車道。加快推進小水網供水部分工程PPP項目,爭取啟動國道209線隰縣過境改線工程。建立健全評價獎懲機制,將項目建設情況納入年度目標考核,樹立“以項目論英雄”的鮮明導向,在全縣上下掀起大抓項目、大抓發展的熱潮。

要優化環境引項目。貫徹落實市政府“標準地+承諾制”“要素跟著項目走”“領辦、代辦、專辦、一網通辦”三個優化項目投資和營商環境的實施方案,提前介入,主動對標,優先保障重點項目用地、環保指標和融資需求,力推投資項目早落地、早開工。深化“放管服效”改革,完善并聯審批、容缺受理、全程代辦等配套制度,推行“一件事一次辦”集成服務,最大限度簡化審批流程,努力把服務優勢轉化為競爭優勢,把競爭優勢轉化為發展勝勢。

(二)聚焦產業發展,全力拓功能促轉型

堅持以新發展理念為指引,優化發展路徑,創新發展舉措,全面推動一二三產融合發展。

要持續壯大梨果優勢產業。以創建西山高質量梨果示范帶為契機,持續擴大玉露香梨種植規模,加強院縣合作,推動品種培優、品質提升,做強隰縣玉露香梨“臨汾優選”區域公共品牌,推進“三品一標”認證,提升市場認可度、美譽度。推廣標準化管理,發展果園有機旱作農業,鼓勵有條件的果園架設防災減災防護系統。推進電子商務進農村綜合示范縣升級版建設,完善提升縣鄉村三級公共服務體系,加強倉儲冷鏈分揀等供應鏈建設,發展跨境電商,建立縣級商品物流集散和分撥中心,全力打造晉西南果品電商交易中心和電商產業集聚地。全面創建國家現代農業產業園,推進6000畝智慧果園建設,提高梨果產業數字化水平,促進現代農業發展,爭創全國現代果業示范縣。

要努力培育發展新興產業。聚焦“六新”突破,堅持集群化、高端化、智能化方向,全力培育壯大新興產業。風力發電要積極爭取建設指標。煤層氣開發要加強與瑞弗萊克公司對接,加快策劃、設計、引進煤層氣產業開發利用項目。天然氣利用要優化加氣站布局,再完成600戶天然氣入戶。生物質能要引進企業抓好農林廢棄物利用和固廢垃圾處理,鼓勵實施農作物秸稈氣化和固體成型燃料項目。加快康養食品、功能食品開發,提升新產品市場競爭力。

要不斷優化融合文旅產業。加快國家全域旅游示范區創建,推動午城黃土國家地質公園和紫荊山森林康養基地開發,力爭啟動小西天景區開發和西山康養中心建設項目。推進“農業+文化+旅游”融合發展,辦好玉露香梨花節和采摘節。緊抓全市打造沿黃核心景區機遇,積極融入黃河板塊開發建設,加快推出以“祈福西天圣境、踏歌黃土丹霞、追憶紅色晉西、暢游七彩紫荊”為主題的文旅品牌,帶動旅游熱起來、火起來。進一步打造以石馬溝、路家峪、峪里為主體的鄉村休閑旅游業,開發“夜經濟”、農家宴、鄉土菜等新項目。健全縣、鄉、村三級文物保護體系,堅持文物保護第一,推進研究開發利用。加快智慧旅游服務體系建設,力爭年內開通智慧旅游線上線下一體化大數據平臺,全面提升旅游服務品質。

(三)聚焦鄉村振興,全力強基礎補短板

堅持農業農村優先發展,以全省鄉村振興重點幫扶縣為契機,分類施策,梯次推進,推動鄉村全面振興。

要進一步鞏固拓展脫貧成果。嚴格落實“四個不摘”要求,加強對農村低收入人口的分類幫扶,扎實做好職業技能培訓、易地扶貧搬遷后續幫扶等工作,健全防止返貧監測幫扶機制,堅決防止發生規模性返貧現象。要保持現有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩定,留足5年政策過渡期,實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有序銜接。

要全力推進鄉村產業振興。實施農業“特”“優”戰略,布局建設一批特優種植基地。積極開展食用菌基地建設、菌種研發和菌棒加工,強化技術攻關,打造一批出菇示范基地和高標準大棚。鼓勵支持建設雜糧、蔬菜、中藥材、馬鈴薯、油料等特優種植基地,確保每個鄉鎮打造1-2個標準化示范基地。引導農民合作社和家庭農場發展保鮮、儲藏、分級、包裝等延時類初加工,發展糧變粉、豆變芽、菜變肴、果變汁等食品類初加工,讓農民更多分享產業增加值收益。加大良種良法推廣支撐力度,堅持育種引種并重、良種良法配套、農機農藝融合,打好種業翻身仗。

要全面實施鄉村建設行動。開展鄉村建設“六大提升行動”,鞏固提升農村人居環境整治三年行動創建成果,加快下李污水處理廠項目進度,啟動生活垃圾填埋場和垃圾轉運站項目。開展美麗鄉村創建,力爭高標準建成7個中心示范村。夯實農村基礎設施,推進南峪水庫和小水網建設,新增果園灌溉面積0.77萬畝,實施18處飲水安全鞏固提升工程;持續加強農網建設,建改配變25臺、10千伏線路5.52公里、低壓線路27.36公里;完成3條30.38公里鄉村旅游路建設,爭取6條42.7公里農村公路項目和3處生命安全防護工程;優化調整城鄉公交運營機制,更好地滿足群眾公共交通需求。

要堅定不移深化農業農村改革。繼續鞏固和完善農村基本經營制度,做好第二輪土地承包到期后再延長30年政策。守住糧食安全底線,采取“長牙齒”措施,落實最嚴格的耕地保護制度,堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。新建2600畝高標準農田,確保糧食播種面積和產量總體穩定。扶持壯大新型經營主體,新增一批農民合作社、家庭農場和專業大戶,發展多種形式適度規模經營。依法規范農村集體經營性建設用地,穩慎推進農村宅基地改革,提高農村土地資源利用效率。

(四)聚焦城鄉建設,全力強建管提品質

堅持人民城市為人民,推動大縣城建設,提升城市治理能力,不斷創造高品質生活。

堅持規劃引領。統籌協調生產、生活、生態三大布局與規劃、建設、管理三大領域,強化規劃在縣城發展中的引領地位和剛性控制作用,圍繞區域性中心城市定位,突出“大縣城”戰略,加快編制完善《隰縣國土空間總體規劃(2020—2035年)》,著力構建“一心、兩軸、三區”國土空間開發格局。塑造特色山城,加強縣城路景街景設計,籌劃建設地標性建筑,建設具有鮮明辨識度的縣城。

突出品質提升。加快推進城市更新,實施城北堆金坪棚戶區和25個老舊小區改造項目,提升住房質量和居住條件。推進東外環、南大街南延、新開路、四中南路項目建設,暢通城市微循環。啟動縣城供水改擴建工程和西城區配水建設工程,完成27.3公里供水、3公里雨水管網改造,提升公共服務水平。加強城區停車設施建設,新建停車場,規劃充電樁,有效解決停車難題。加快隰吉高速公路和霍永高速引線建設,構建更加便捷高效的縣域交通網絡。

推進精細管理。以創建國家衛生縣城為牽引,實行網格化、精細化、扁平化管理,提升城市監管水平。緊盯隨地吐痰、亂丟垃圾、違反交規等不文明行為,注重教育、強化執法,提升市民文明素質。持續深化靚城提質“三大行動”,改造主街風貌,整治背街小巷,推進城市凈化、美化、綠化工作,打造文明、舒適、整潔的人居環境。

(五)聚焦改革創新,全力增活力添動力

堅持創新在現代化建設全局中的核心地位,優化創新生態,集聚創新要素,提升創新能力,全面塑造發展新優勢。

培育一流創新生態。以好樂佳、野里垣、午城酒廠以及示范區企業為重點,培育創新主體,推動產學研結合,加大“小升規”企業培育力度,力爭凈增3家規上企業。要引育創新人才,用好《隰縣招才引智辦法》,加大隰縣在外人才和專家教授、專業團隊引進力度,充實我縣人才智庫。加快人才工作基地建設,培養一批“土專家”“田秀才”,為推動全面鄉村振興集聚人才資源。

推動示范區提質升級。實施示范區高質量發展行動,拓展深化企業投資項目承諾制改革,全面實現示范區一般工業項目“全承諾、零審批、拿地即可開工”。深入推進“三化三制”改革,加快推動基礎設施和公共服務平臺建設,確保2個5000萬元以上項目落地。做好標準地收儲出讓,推進“標準地+承諾制”改革,實現“地等項目”。加快二期標準化廠房建設,實施示范區農副產品加工園項目,啟動研發中心及配套設施,讓企業“拎包入住”。用好《招商引資優惠政策及獎勵辦法暫行規定》,吸引發達地區企業落戶園區,真正聚人氣、增活力、育財氣。

深化重點領域改革。深入實施國企改革行動,穩妥推進縣屬國企“六定”改革,完成市場化出清企業的資產處置、人員安置等工作。推進財稅體制改革,及時調整和完善產業發展財稅政策。全面落實減稅降費政策,降低企業投資成本,鞏固現有支柱稅源。大力推進旅游、教育、文化、醫療、交通等領域改革,釋放更多改革紅利。

(六)聚焦共建共享,全力保民生增福祉

統籌抓好底線民生、基本民生、質量民生,切實把群眾的小事當作政府的大事辦實辦好。

大力發展社會事業。持續推進教育高質量發展,實施公辦幼兒園擴面、義務教育補短、高中教育提質、師資能力提升“四大行動”。加快青年街和龍泉中心示范幼兒園建設,確保秋季招生。主動適應高考改革需要,力爭啟動新一中建設。深化教師管理綜合改革,加強教師隊伍建設,提升教育教學質量,打造山區教育強縣。加快健康隰縣建設,推進縣鄉醫療衛生機構一體化改革,加強醫療集團建設,健全公共衛生服務體系。常態化抓好疫情防控,提高突發疫情應急能力,堅持人防、物防、技防“同防同控”,落實核酸檢測“應檢盡檢”,疫苗接種“應種盡種”,有效降低疾病傳播風險。實施中醫藥強縣戰略,加強中醫藥文化挖掘,做好名中醫評選工作。實施城鎮養老幸福工程,推進為民敬老院、日間照料中心建設,促進健康與養老融合發展。繁榮發展文體事業,組織好建黨100周年群眾文化系列活動,傳承好紅色基因,講好新時代隰縣故事。深入開展“人人持證、技能社會”全民技能提升工程,力爭全年開展職業技能培訓4000人次以上,培訓后持證率達到90%以上。加強農村低收入人群、殘疾人、退役軍人等重點群體就業幫扶。做好全民參保擴面,確保城鄉居民基本養老保險參保率達98%以上。

加強生態文明建設。嚴格執行“三線一單”生態空間管制制度,層層落實保護責任,積極創建省級生態文明建設示范縣。打好藍天保衛戰,實施散煤清潔化替代、工業污染深度治理、臭氧(O3)削峰三項工程,推進柴油貨車、建筑工地、餐飲油煙、揚塵治理等專項整治,確保二級以上天數335天以上。打好碧水保衛戰,實施農村生活污水治理、城市雨污分流建設改造、黑臭水體鞏固提升三項工程,加強小流域綜合治理、淤地壩除險加固,治理水土流失面積2.85萬畝,完成3座水庫、5條河道確權劃界,加強入河排污口監管,地表水水質達到或優于Ⅲ類水體標準,城市集中式飲用水水質達標率保持100%。打好凈土保衛戰,實施農村面源污染綜合治理、“臟亂差”清理整頓、生態環境綠化美化三項工程,強化工礦企業環境監測,開展土壤污染治理與生態修復工作,完成6.7萬畝造林綠化、2萬畝干果經濟林提質增效。強化“河長制”,推行“林長制”,加強執法監管,建立長效機制,構建天藍、山青、水秀、河暢、岸綠、景怡的美麗風光。

創新推進社會治理。開展安全生產專項整治三年行動集中攻堅,突出抓好建筑施工、非煤礦山、?;?、道路交通、消防等重點行業專項整治,堅決杜絕重大事故、遏制較大事故、減少一般事故。推進安全生產標準化建設,健全完善應急管理體制,提升應急救援和綜合防災減災能力。構建縣鄉村三級安全生產網絡,實現安全監管全覆蓋、無死角。深化“三零”創建,堅持和發展新時代“楓橋經驗”,加大信訪積案化解力度。常態化開展掃黑除惡專項斗爭,依法嚴厲打擊黃賭毒、非法集資、網絡電信詐騙等違法犯罪行為,努力建設更高水平的平安隰縣。

加強國防教育、人防和退役軍人服務保障等工作,鞏固軍政軍民團結。充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織作用,大力發展婦女兒童、老齡、殘疾人和紅十字等事業,扎實做好民族宗教、審計、統計、地震、氣象、檔案、融媒體、地方志等各項工作。

四、全面加強政府自身建設

各位代表!任重千鈞,惟有擔當。我們將緊緊團結和依靠全縣廣大干部群眾,切實加強政府自身建設,努力不負時代、不負韶華、不負人民。

面對新形勢,我們將把牢政治航向。始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,不折不扣推動中央、省委、市委和縣委決策部署落實落地。帶頭開展黨史學習教育,自覺學黨史、悟思想、辦實事、開新局,讓黨史學習教育的過程成為筑忠誠、葆初心、強本領、作貢獻的過程。

面對新征程,我們將勇擔時代重任。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點,處于鞏固拓展脫貧攻堅成果與全面推進鄉村振興有效銜接的關鍵節點,必須勇于擔起新的使命和任務。堅持實字當頭、干字為先,躬身入局、擔當作為,堅持和運用改革精神、創新辦法,不斷提高“答卷”能力和水平,確保我縣“十四五”轉型出雛型開好局、起好步。

面對新任務,我們將嚴格依法履職。大興調查研究之風,躬身向群眾學習,虛心向群眾請教,使政府決策更加科學,更接地氣。圍繞增強“七種能力”,積極開展干部教育培訓,增強專業素養,豐富專業知識,提升專業能力。堅持依法行政,加快法治政府建設,規范行政執法行為。自覺接受人大法律監督和政協民主監督,認真辦理人大代表議案、政協委員提案,更加重視司法監督、輿論監督、社會監督,讓權力在法治軌道和陽光下運行。

面對新期待,我們將大力改進作風。堅持廉潔從政,持續探索廉政建設與業務工作有機融合,著力整治群眾身邊腐敗問題和不正之風。嚴格落實中央八項規定精神,大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”工作作風,主動跟進經濟社會發展主要目標任務和重點工作進展,發揮“13710”電子督辦系統作用,堅決打通決策部署、任務落地的“最后一關”“最后一米”。嚴格控制“三公”經費和一般性支出,以政府“過緊日子”換人民群眾“過好日子”。

各位代表!征途漫漫,惟有奮斗。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在縣委的堅強領導下,發揚為民服務孺子牛、創新發展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛精神,不忘初心、牢記使命,乘勢而上、接續奮斗,奮力開創我縣經濟社會發展新局面,以優異成績迎接中國共產黨成立100周年!


名詞解釋:

“六穩”“六?!薄傲隆保骸傲€”指的是穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作?!傲!狈謩e是:保居民就業、?;久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、?;鶎舆\轉?!傲隆奔葱禄?、新技術、新材料、新裝備、新產品、新業態。

“三個一批”:重點項目簽約一批、開工一批、投產一批。

鄉村建設“六大提升行動”:即農村改廁、生活污水治理、垃圾收運處置、人居環境設施管護、村莊清潔和綠化行動。

三化三制:“三制”指領導班子任期制、全員崗位聘任制、績效工資制?!叭敝附ⅰ皩I化、市場化、國際化”的管理團隊。

“農產品精深加工十大產業集群”:釀品產業集群、飲品產業集群、乳品產業集群、主食糕點產業集群、肉制品產業集群、果品產業集群、功能食品產業集群、保健品產業集群、化妝品產業集群、藥品產業集群。

靚城提質“三大行動”:主要任務分為“三拆、三下、三進”三大類?!叭稹敝饕侵覆鸪`法違章建筑、拆除不必要的圍擋圍墻、拆除有礙觀瞻的建筑?!叭隆敝饕侵笍V告下墻、附著物下墻和管線下地?!叭M”主要是指停車進位、停車進庫和洗車進場。

國企“六定”改革:定機構、定職數、定員額、定機制、定薪酬、定任期。

“三品一標”:無公害農產品、綠色食品、有機食品,農產品地理標志,“三品一標”是農產品質量安全工作的重要環節。

“一心、兩軸、三區”:“一心”即指縣城(包括龍泉鎮和城南鄉)?!皟奢S”即指以西縱高速、霍永高速為發展軸?!叭齾^”指人口城鎮化集聚區,即縣城;特色農業區,即中西部的黃土梁峁高塬區域;生態保育區,即東部的山地區域。

“三線一單”:是指生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單,是推進生態環境保護精細化管理、強化國土空間環境管控、推進綠色發展高質量發展的一項重要工作。


縣十七屆人大一次會議大會秘書處? ? ? ? 2021年4月? ? 印420份


  

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