一、背景及意義

為鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興，根據《中共中央、國務院關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》（中發〔2020〕30號）、《關于鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉村振興的實施方案》（晉發〔2021〕14號）、山西省財政廳等六部門關于印發《中央和省級銜接推進鄉村振興補助資金負面管理清單》（晉財農〔2023〕76號）的文件精神，結合我縣實際，經與各部門、鄉鎮多次協商溝通，制定本方案。

二、出臺依據

財政部《關于繼續支持脫貧縣統籌整合使用財政涉農資金工作的通知》（財農〔2021〕22號）和省財政廳等11部門聯合下發的《關于繼續支持脫貧縣統籌整合使用財政涉農資金工作的通知》(晉財農〔2021〕56號）

三、指導思想

認真落實省市縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作部署，按照“中央統籌、省負總責、市縣鄉抓落實”的工作機制，確保我縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作順利開展。

四、工作目標

以鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作為引領，以振興扶持項目為平臺，改革財政資金管理使用機制，形成“多個渠道引水、一個龍頭放水”的鄉村振興投入新格局，充分發揮財政資金在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作的主導作用和集聚效應，提高資金使用精準度和效益，確保如期完成鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作的各項任務。

五、工作原則

——積極穩妥，不斷創新。統籌整合使用財政涉農資金是一項重大改革，既要克服盲目性，積極穩妥地推進試點工作，又要加大體制機制創新，堅持在試點實踐中提高創新，打破“打醬油的錢不能買醋”的困局，逐步形成一套科學、管用、有效的統籌整合使用新機制。

——權責匹配，激發活力。按照省、市要求，對納入統籌整合使用范圍的財政涉農資金，仍按照原渠道下達，資金項目審批權限完全下放到脫貧縣。作為統籌整合使用財政涉農資金的實施主體，既要履行資金項目的審批權，又要承擔資金安全、規范、有效使用的具體責任，進一步激發鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉村振興工作的活力。

——精準發力，注重實效。財政涉農資金統籌整合使用要與鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉村振興成效緊密掛鉤，主要用于富民產業培育、基礎設施建設、易地扶貧搬遷后續扶持、小額信貸貼息、公共服務保障和能力素質提升等方面，切實解決制約生產、生活和發展的瓶頸問題，增強自我發展能力。

六、工作措施

（一）加強組織領導。在縣農業農村工作領導組的指導下，建立由財政、農業農村、鄉村振興、發改等有關部門參加的統籌整合財政涉農資金支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作聯席會議制度，研究制定相關政策措施，定期或不定期召開會議交流情況，解決工作中遇到的實際問題。

（二）厘清負面清單。在資金使用上嚴格落實負面清單制度，不得用于中央、省列出的“負面清單”事項以及與鞏固拓展脫貧攻堅成果銜接推進鄉村振興無關的項目。負面清單之外，均能夠實現“大類間打通、跨類別使用”，應尊重群眾意愿，區分輕重緩急，自主安排項目，統籌使用資金。

（三）完善制度體系。各有關部門要及時研究完善各項制度，取消限制資金統籌整合使用的相關規定。同時制定統籌整合資金具體辦法，明確操作程序、資金用途和監管措施。對統籌整合資金的使用方案，要層層上報、取得認可。

（四）嚴格資金監管。審計、紀檢等部門要加強對項目實施及資金使用情況的審計和監督檢查，建立資金、項目監督責任制和責任追究制，對弄虛作假或擠占、截留、挪用資金和不作為、亂作為等行為，進行嚴肅追責。

（五）落實績效評價。財政、農業農村、鄉村振興等部門要建立績效評價制度，按年度對資金統籌整合使用情況進行績效評價，為下年度資金統籌整合工作提供決策依據。

相關文件：隰縣人民政府關于補充調整《隰縣2023年統籌整合使用財政涉農資金鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接方案》的通知